高校形势与政策课的新生教学力量

      邢 帅 

（河北中医学院 马克思主义学院，河北石家庄 050000）

[摘  要]形势与政策是一门实践性较强的课程，仅仅依靠高校思想政治理论课教师去讲授，不能够充分发挥思想政治理论课在落实立德树人根本任务中的关键作用。因此，建立形势与政策课专兼职教师队伍不仅是必须的，也是必要的。本文主要探讨形势与政策课兼职队伍中领导干部讲课的必要性与可行性。文章分为三个部分，一是从课程建设及立德树人两个方面，分析了领导干部到高校讲授形势与政策课是新时代的需要；二是从引导性、现实性、实践性三方面阐释了领导干部讲授形势与政策课的优势；三是从机关与高校的衔接方式、领导干部的选拔条件、领导干部的授课频率、领导干部的授课内容四方面论证了领导干部讲授形势与政策课的制度保障。

[关键词]高校；领导干部；形势与政策课；可行性

[基金项目]本文系2019-2020年度河北省高等教育教学改革研究与实践项目《地方领导干部到高校讲形势与政策课可行性研究》的阶段性成果，项目编号：2019GJJG271。

[作者简介]邢帅（1989.4— ），女，汉族，河北青县，讲师，研究方向：中共党史、思想政治教育。

形势与政策课是高校五门思想政治理论课中的一门。与其他思想政治理论课相比，它不但具有一定的理论性，更具有较强的实践性，其鲜明特点就是理论与实践高度结合、政策与现实紧密联系。因为，它是理论武装时效性、释疑解惑针对性、教育引导综合性都很强的一门课程，是帮助大学生正确认识新时代国内外形势，深刻领会党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革、面临的历史性机遇和挑战的核心课程，是第一时间推动党的理论创新成果进教材、进课堂、进学生头脑，引导大学生准确理解党的基本理论、基本路线、基本方略的重要渠道。这一鲜明特点决定了形势与政策课不能只由高校教师来完成。为此，2018年教育部社科司在《关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见》中，首次提出了各高校要“择优遴选教师队伍”，不仅要从思想政治理论课教师、哲学社会科学专业课教师、辅导员中选择，还要“选聘社科理论界专家、企事业单位负责人、各行业先进模范等参与形势与政策课教学。积极邀请党政领导干部上讲台讲形势与政策课。”由此可见，形势与政策课应实行专兼职教师队伍，专职教师为思想政治理论课教师，兼职教师包括高校领导干部、辅导员、企事业单位负责人、地方领导干部、各行业先进模范等。其中，领导干部既有一定的理论水平，又有较强的实践经验，应作为形势与政策课兼职教师的重要组成部分。2019年中共中央办公厅、国务院办公厅颁布了《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》中，对这一问题又做了更为明确具体的要求，“建立和完善省（自治区、直辖市）党委领导班子成员联系高校和讲思政课特别是形势与政策课制度，各省（自治区、直辖市）党委和政府主要负责同志每学期结合学习和工作至少讲一次课”。按照中央要求，领导干部已陆续开始到高校讲形势与政策课了，也受到广大师生的热烈欢迎。但目前这一举措还没有做到经常化，更没有用制度的形式固定下来，偶尔为之的作法影响了这一教学改革的实践效果。出现这种情况的主要原因有三：一是在观念层面对这一举措的必要性缺乏足够认识，导致思想上的紧迫性不够；二是在理论层面上对这一举措的可行性缺乏论证，导致行动上的自信心不够；三是在实践层面上对这一举措的可操作性缺乏研究，导致教改上的实操性不够。因此，解决观念、理论和实践层面上存在的问题，对于加速推进这一教改举措有着重要的现实意义。

一、领导干部作为高校形势与政策课的讲授者是新时代的需要

1.领导干部作为高校形势与政策课的讲授者是课程建设的需要。2018年4月，教育部颁布实施了《关于加强新时代高校“形势与政策”课建设的若干意见》［教社科（2018）1号］（以下简称一号文件），将形势与政策课正式纳入高校本科生思政课范畴，使形势与政策课成为高校本科五门主要的思政课之一。形势与政策课地位的“升格”，这是由其特殊的功能和作用所决定的。因为，形势与政策课是理论武装时效性、释疑解惑针对性、教育引导综合性都很强的一门高校思想政治理论课，是帮助大学生正确认识新时代国内外形势，深刻领会党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革、面临的历史性机遇和挑战的核心课程，是第一时间推动党的理论创新成果进教材进课堂进学生头脑，引导大学生准确理解党的基本理论、基本路线、基本方略的重要渠道。为加强形势与政策课教师队伍建设，以提高教学质量和教学效果，一号文件提出了要在高校之外择优遴选教师队伍的意见，特别是“要积极邀请党政领导干部上讲台讲形势与政策课”。这是教育部第一次以正式文件的形式，要求各地积极邀请领导干部到高校讲授形势与政策课。这说明，形势与政策课不能再是过去那种局限于高校内部的封闭式教学，而是应该开门办学、开放办学，特别是要与党政机关联合办学，发挥领导干部既有理论水平、又有实践经验的特长，以弥补高校思政课教师普遍缺乏实践经验的欠缺。

2.领导干部讲形势与政策课符合立德树人根本任务的要求。高校思想政治理论课是落实立德树人这一教育根本任务的关键课程，十九大报告中指出，“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”这就要求思政课教师在日常的教学中，不仅仅要进行理论讲授，还要将理论小课堂融入社会大课堂，引导学生运用马克思主义的世界观与方法论，帮助学生客观、辩证、理性的分析社会中的现象与问题，了解社会、接触社会、融入社会，进而树立正确的世界观、人生观、价值观。领导干部有丰富的基层工作经验，与社会的接触更多，对社会的认知更全面，让领导干部参与到思政课的讲授中去，可以弥补思政课教师从校门到校门，社会经验尚显不足的劣势，发挥领导干部社会经验丰富的优势，因此可以更好地发挥思政课在高校思想政治工作中主渠道、主阵地的作用，可以更好地发挥思政课对于立德树人根本任务的关键性作用。

二、领导干部成为高校形势与政策课讲授者的优势分析

领导干部到高校讲形势与政策课，不但是必要的，也是可行的。形势与政策课具有引导性、现实性、实践性三大鲜明特点，而领导干部自身所具备的优势与形势与政策课的特点是吻合的。

一是引导性。形势与政策课是一门具有引导性的课程，是高校思想政治工作的重要组成部分，涉及到高校培养什么人、怎样培养人、为谁培养人的根本问题。十九大报告中指出，“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化新时代学校思想政治理论课改革创新的若干意见》中指出，“教育是国之大计、党之大计，承担着立德树人的根本任务。思政课是落实立德树人根本任务的关键课程，发挥着不可替代的作用。”由此可见，形势与政策课不是一项单纯的教学工作，而是一项重要的思想政治工作。这么重要的工作，领导干部是不能缺位的，而是应该更多地参与到高校形势与政策课教学中去，通过发挥他们自身独特的优势，以加强高校思想政治工作的成效。

二是现实性。形势与政策课作用不可替代，但也存在一个不容忽视的现实问题：有些学生对这门课的学习兴趣赶不上专业课，对这门课的重视程度不够。解决这个问题，不但要靠高校教师，也要靠领导干部对这门课的积极参与和大力支持。因为，更多的领导干部参与到高校形势与政策课教学中去，通过发挥他们接地气的优势，将自身经验穿插于讲授内容，将理论小课堂融入社会大课堂，引导学生运用马克思主义的世界观与方法论，帮助学生客观、辩证、理性的分析社会中的现象与问题，了解社会、接触社会、融入社会，进而树立正确的世界观、人生观、价值观，从而达到用鲜活的事例提高学生学习兴趣的目的。

三是实践性。形势与政策课对教师的社会实践经验要求较高，因为，这门课不是单纯地讲理论，也不是单纯地讲实践，而是将理论与实践进行有机地结合。高校教师大都是校门到校门，没有在基层和机关工作的经历，社会经验尚显不足，导致对于有些专题的讲授缺乏生动性与说服力，不能很好地引发学生的学习兴趣。领导干部有丰富的基层工作经验，与社会的接触更多，对社会的认知更全面，让领导干部参与到思政课的讲授中去，可以弥补思政课教师的劣势，通过发挥他们既有理论水平、又有实践经验的优势，从而实现了高校教师与领导干部之间的优势互补。

三、领导干部成为高校形势与政策课讲授者的保障条件

建立机关与高校的有效衔接方式。做好党政机关与高校的衔接，是领导干部讲授形势与政策课的基础与保障。根据教育部一号文件要求，形势与政策课要开设好四个专题：全面从严治党、我国经济社会发展、港澳台工作、国际问题。因此，我们应该按照这四个专题所涉及到的内容，与相关党政机关建立较为稳固的联系。其一，全面从严治党专题，可与党委等相关部门合作。其二，经济社会发专题，涉及到宏观经济发展情况的，可与政府及相关职能厅局合作；涉及到国有企业发展情况的，可与大型国有企业合作；涉及到民营企业发展情况的，可与大型民营企业合作。其三，港澳台工作专题，可与统战部门合作。其四，国际专题，可与相关科研机构合作。

界定领导干部的选拔标准。让哪些领导干部去讲形势与政策课，这就涉及到选拔标准问题。每门课程的教师选拔，都要挑选那些专业素养良好的教师进行授课，也就是说，要选择那些符合课程专业要求、专业特点的人才。形势与政策课亦如此。根据形势与政策课的特点，领导干部的选拔应坚持以下几点原则：一是选择有一定理论水平的领导干部。形势与政策课是思想政治理论课，需要授课教师具备一定的理论水平。二是选择基层经验丰富的领导干部。形势与政策课实践性强，讲的大都是社会热点问题，需要授课教师具有一定的理论结合实际的能力。基层经验及社会经验丰富的领导干部，可以理论联系实际，甚至在讲授时可以适当讲授自己的亲身经历，以增加课程的生动性、说服力与感染力，达到更好的授课效果。三是选择口才较好、知识较为广博的领导干部。形势与政策课逻辑性强、内容涵盖广，对于授课教师的要求较高。因此，在选择领导干部时，要选择涉猎广泛、语言表达能力较强的领导干部。

确定地方领导的授课频率。地方领导干部到高校讲形势与政策课，如果不能坚持经常，讲课的次数太少，便不能在高校造成一种声势、气势和氛围，其影响和作用就很难充分释放出来，领导干部的政治优势、接地气的优势、理论与实践相结合的优势就很难充分发挥出来。因此，有必要让更多的领导干部参与到高校形势与政策课教学中去，承担更多的教学任务，而且讲课时间要有量上的保证。让他们不再是高校请来的“客人”，而是高校形势与政策课教学队伍中的“主人”，是经常与高校师生见面的“熟人”。为此，每学期，我们应该邀请某个部门的一位主管领导干部，以报告会的形式为全校师生讲一次形势与政策课（大课）；同时，邀请该部门的二至三位其他领导干部，给三个学院或三个班级讲形势与政策课（小班课）。

明确地方领导的授课内容。地方领导干部的讲课内容应与大学教师错开角度，要结合本系统、本部门的工作职能和工作实际，以理论与实践结合度较高的内容为主。要将大学生关注度较高的社会热点、难点和焦点问题作为讲课重点，联系省情、国情和世情，站在理论与实际相结合的高度，有的放矢地、言之有物地去解读热点，破解难点，分析焦点，用生动的事例打动人，用详实的数字说服人，用铁的事实征服人。要坚持正确的育人导向，将弘扬正能量作为讲课的最终目的，用纵向比较去介绍我国一日千里的发展速度，用横向比较去说明我国社会主义制度的优越性。

让领导干部到高校讲形势与政策课，是课程建设的需求，是立德树人的需要；让领导干部到高校讲形势与政策课，是必要的，必然的，更是可行的；让领导干部到高校讲形势与政策课，可以提高大学生对于这门课程的喜爱程度，增强学习兴趣，提高授课效果，可以更好地发挥思政课在高校思想政治工作中主渠道、主阵地的作用，因此可以更好地发挥思政课对于立德树人根本任务的关键性作用。

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 New Teaching Forces of Situation and Policy Courses in Colleges and Universities

Xing Shuai

 (Institute of Marxism, Hebei Institute of Traditional Chinese Medicine, Shijiazhuang, Hebei ,050000)

Absrtact: the situation and policy is a practical course, which can not give full play to the key role of the ideological and political theory course in carrying out the fundamental task of creating people by relying on the teachers of ideological and political theory courses in colleges and universities. Therefore, it is not only necessary but also necessary to establish a contingent of part-time teachers in situation and policy courses. This paper mainly discusses the necessity and feasibility of leading cadres' lectures in part-time teams of situation and policy courses. The article is divided into three parts, one is from the curriculum construction and the two aspects of creating people, analysis of leading cadres to colleges and universities to teach the situation and policy courses is the need of the new era; the other is from the guidance, reality, practice  The three aspects explain the advantages of leading cadres in teaching situation and policy courses; third, demonstrate the system guarantee of leading cadres in teaching situation and policy courses from four aspects: the way of connecting organs with colleges and universities, the selection conditions of leading cadres, the teaching frequency of leading cadres and the teaching contents of leading cadres.

 Keywords: universities; leading cadres; situation and policy courses; feasibility